為進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)要求，落實汽車客運站安全生產(chǎn)主體責任，有效預防和減少因汽車客運站源頭管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將修訂后的《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部        

2019年9月20日    

汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范汽車客運站安全生產(chǎn)管理工作，落實汽車客運站安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于所有等級汽車客運站(以下簡稱汽車客運站)的安全生產(chǎn)管理工作。第三條 汽車客運站經(jīng)營者應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程和應急預案，并組織實施。第四條 汽車客運站經(jīng)營者應當接受交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門對其安全生產(chǎn)工作依法實施的監(jiān)督管理。第五條 汽車客運站安全生產(chǎn)管理的總體目標是把住汽車客運站安全生產(chǎn)源頭關(guān)，有效預防和減少因汽車客運站源頭管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

第二章 安全生產(chǎn)管理職責

第六條 汽車客運站應當實行全員安全生產(chǎn)責任制度，落實“一崗雙責”。汽車客運站的主要負責人(包括法定代表人、實際控制人，下同)為安全生產(chǎn)的第一責任人，全面負責汽車客運站的安全生產(chǎn)工作;分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，對安全生產(chǎn)工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責任;其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。

第七條 汽車客運站經(jīng)營者應當不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全生產(chǎn)投入，落實各部門的安全生產(chǎn)管理職責，規(guī)范各崗位的工作程序。第八條 汽車客運站經(jīng)營者應當對進出汽車客運站的人員和行李物品、車輛進行嚴格檢查，確保“三不進站”和“六不出站”?！叭贿M站”是指:危險品不進站、無關(guān)人員不進站(發(fā)車區(qū))、無關(guān)車輛不進站?！傲怀稣尽笔侵?超載營運客車不出站、安全例行檢查不合格營運客車不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營運客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。第九條 汽車客運站經(jīng)營者應當與進入該站的營運客車所屬道路旅客運輸經(jīng)營者、在站內(nèi)從事其他經(jīng)營活動的經(jīng)營者簽訂安全責任協(xié)議，依法明確雙方的安全責任。第十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，汽車客運站經(jīng)營者應當按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，及時報告相關(guān)部門;應當及時對汽車客運站運營和安全生產(chǎn)管理等情況進行倒查，并對有關(guān)責任人進行處理。第十一條 汽車客運站經(jīng)營者應當配合相關(guān)部門組織開展安全宣傳、安全檢查、事故處理、責任追究等工作，對相關(guān)部門提出的防范和整改措施，應當嚴格落實。第十二條 汽車客運站的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(一)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，組織落實管理部門的工作部署和要求;(二)建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，確定分管安全生產(chǎn)的負責人;(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(五)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃;(七)組織制定并實施本單位的突發(fā)事件應急預案，開展應急演練;(八)定期組織分析本單位安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大安全問題;及時采納安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員提出的預防措施和改進建議，并及時組織落實和整改;(九)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，落實生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作。第十三條 汽車客運站的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員(包括分管安全生產(chǎn)的負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員，下同)對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(一)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，參與本單位安全生產(chǎn)決策;(二)擬訂本單位安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應急預案，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，督促貫徹執(zhí)行;(三)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，并如實記錄;(四)擬訂本單位安全生產(chǎn)投入計劃，組織實施或者監(jiān)督相關(guān)部門實施;(五)組織或者參與本單位應急救援演練;(六)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;(七)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(八)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施;(九)及時、如實向主要負責人報告本單位生產(chǎn)安全事故;組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，承擔生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和分析工作;(十)其他安全生產(chǎn)管理工作。

第三章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

第十四條 汽車客運站應當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并保持專職安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。

第十五條 汽車客運站主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。汽車客運站主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，具體按照《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》執(zhí)行。第十六條 汽車客運站經(jīng)營者應當制定安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，對從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)的活動予以規(guī)范。第十七條 汽車客運站經(jīng)營者應當制定對所屬從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)管理人員年度及長期的繼續(xù)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容和年度培訓時間，確保相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力。汽車客運站主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓時間不少于24學時，每年再培訓時間不少于12學時。汽車客運站接收實習學生的，應當將實習學生納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一進行安全生產(chǎn)教育培訓。汽車客運站采用新技術(shù)、新設(shè)備，應當對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓。汽車客運站經(jīng)營者可自主開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，也可委托對外開展安全生產(chǎn)教育培訓業(yè)務(wù)的機構(gòu)或者其他汽車客運站開展。安全生產(chǎn)教育培訓應當有記錄并建檔保存，保存期限不少于36個月。第十八條 汽車客運站經(jīng)營者應當每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，安排部署階段性安全生產(chǎn)工作;每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會，通報和布置落實各項安全生產(chǎn)工作，分析查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷和安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)工作會議可與安全生產(chǎn)例會一并召開。發(fā)生重、特大道路客運生產(chǎn)安全事故、本單位發(fā)生站內(nèi)人員傷亡事故或者在本單位發(fā)出的營運客車發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，汽車客運站經(jīng)營者應當及時召開安全生產(chǎn)工作會議或者安全生產(chǎn)例會進行分析通報，并提出針對性的事故預防措施。安全生產(chǎn)工作會議和安全生產(chǎn)例會應當有會議記錄并建檔保存，保存期限不少于36個月。第十九條 汽車客運站經(jīng)營者應當將安全生產(chǎn)管理指標進行細化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標，并根據(jù)安全生產(chǎn)責任進行考核和獎懲，定期公布考核和獎懲情況。第二十條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立和完善安全生產(chǎn)管理登記臺賬和檔案，妥善保管備查。第二十一條 汽車客運站經(jīng)營者應當保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入，可參照國務(wù)院財政、應急管理部門制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》提取和使用安全生產(chǎn)費用。第二十二條 汽車客運站經(jīng)營者應當積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，推行現(xiàn)代化科學管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)條件。第二十三條 汽車客運站經(jīng)營者應當為客運駕駛員和乘務(wù)員提供必要的服務(wù)設(shè)施和臨時休息場所。第二十四條 汽車客運站經(jīng)營者應當按國家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，并確保齊全有效。第二十五條 汽車客運站經(jīng)營者應當制定有關(guān)自然災害、客運量突增、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全事故應急救援以及其他突發(fā)事件的應急預案，每年至少開展一次綜合或者專項應急演練。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容，并根據(jù)需要及時修訂。

第四章 安全生產(chǎn)管理制度

第二十六條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立危險品查堵制度，采取以下措施防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車:

(一)制定危險品檢查工作程序，規(guī)范危險品查堵工作。(二)設(shè)立專門的危險品查堵崗位。在進站口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對進站旅客攜帶的行李物品和托運行包進行安全檢查，對查獲的危險品應當進行登記并妥善保管或者按規(guī)定處理。(三)配備必要的檢查設(shè)備。一級、二級汽車客運站應當配置行包安全檢查設(shè)備;三級及以下汽車客運站應當積極創(chuàng)造條件配置行包安全檢查設(shè)備，提高危險品查堵效率和質(zhì)量。危險品查堵崗位工作人員上崗前，應當參加常見危險品識別與處置、安全檢查設(shè)備使用等相關(guān)知識和技能的培訓，并經(jīng)汽車客運站經(jīng)營者考核合格;在崗期間，應當嚴格遵守崗位工作要求，不得開展與工作無關(guān)的活動。汽車客運站經(jīng)營者受理客運班車行李艙載貨運輸業(yè)務(wù)的，托運物品登記和安全檢查要求應當按照《客運班車行李艙載貨運輸規(guī)范》(JT/T 1135)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立營運客車安全例行檢查制度，按照《營運客車安全例行檢查技術(shù)規(guī)范》(見附件1)的要求，對本單位始發(fā)的營運客車進行安全例行檢查，并采取以下措施防止未檢的營運客車(因車輛結(jié)構(gòu)原因需拆卸檢查的除外)出站運行:(一)指定專門的安全例行檢查人員(以下簡稱安全例檢人員)。安全例檢人員應當熟悉營運客車結(jié)構(gòu)、檢查方法和相關(guān)技術(shù)標準，并經(jīng)汽車客運站考核合格;(二)設(shè)置專門的檢查場地，配備必要的設(shè)施設(shè)備(詳見附件1);(三)嚴格填寫《營運客車安全例行檢查報告單》(式樣見附件2)。安全例檢人員應當在完成安全例行檢查后，填寫《營運客車安全例行檢查報告單》，對經(jīng)檢查合格的營運客車簽發(fā)“營運客車安全例行檢查合格通知單”(式樣見附件3)，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章?！盃I運客車安全例行檢查合格通知單”24小時內(nèi)有效。單程運營里程在800公里(含)以上的客運班車和往返運營時間在24小時(含)以上的客運班車，實行每個單程檢查一次。汽車客運站經(jīng)營者應當建立健全安全例行檢查臺賬并妥善保存，保存期限不少于3個月。第二十八條 汽車客運站經(jīng)營者在調(diào)度營運客車發(fā)班時，應當對營運客車機動車行駛證、道路運輸證、客運標志牌、“營運客車安全例行檢查合格通知單”和駕駛員機動車駕駛證、從業(yè)資格證等單證進行檢查，確認完備有效后方可準予報班。汽車客運站經(jīng)營者應當建立健全營運客車報班記錄并妥善保存，保存期限不少于3個月。第二十九條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立出站檢查制度，配備出站檢查工作人員，對出站營運客車和駕駛員的相關(guān)情況進行檢查，嚴禁不符合條件的營運客車和駕駛員出站運營。出站檢查主要包括以下內(nèi)容:(一)檢查出站營運客車報班手續(xù)是否完備，確保營運客車出站前機動車行駛證、道路運輸證、客運標志牌、“營運客車安全例行檢查合格通知單”等單證經(jīng)客運站查驗合格;(二)核驗每一名當班駕駛員持有的從業(yè)資格證、機動車駕駛證，確保受檢駕駛員與報班的駕駛員一致;(三)清點營運客車載客人數(shù)，確保營運客車不超載出站。如發(fā)現(xiàn)營運客車有超載行為，應當立即制止，并采取相應措施安排旅客改乘;(四)檢查旅客安全帶系扣情況，確保營運客車出站時所有旅客系好安全帶。鼓勵汽車客運站經(jīng)營者在報班、出站環(huán)節(jié)運用信息化手段開展營運客車、駕駛員有關(guān)單證一致性查驗，提升查驗效率。經(jīng)出站檢查符合要求的營運客車和駕駛員，汽車客運站出站檢查人員應當在“出站登記表”(式樣見附件4)上進行記錄，并經(jīng)受檢營運客車駕駛員簽字確認。“出站登記表”保存期限不少于3個月。第三十條 營運客車不配合出站檢查的，汽車客運站經(jīng)營者有權(quán)拒絕營運客車出站。經(jīng)勸阻無效，仍滯留現(xiàn)場擾亂秩序的，汽車客運站經(jīng)營者應當采取相應措施安排旅客改乘并報當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門;對強行出站的，汽車客運站經(jīng)營者應當立即報告當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門處理。對相應營運客車，汽車客運站可在一定期限內(nèi)禁止其進站發(fā)班。

第五章 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與安全生產(chǎn)監(jiān)督

第三十一條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采用綜合檢查、專業(yè)檢查等方式，適時組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查工作。重點檢查所屬工作人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行情況。

第三十二條 汽車客運站經(jīng)營者應當對排查出的生產(chǎn)安全事故隱患進行登記和治理，落實整改措施、資金、責任人、完成時限和預案，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。第三十三條 汽車客運站經(jīng)營者應當對本單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析事故隱患形成原因、特點及規(guī)律，對多發(fā)普發(fā)的事故隱患應當深入分析，建立事故隱患排查治理長效機制。第三十四條 汽車客運站經(jīng)營者應當積極配合交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門依法進行的生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。對相關(guān)部門通報抄送的安全問題應當及時落實整改。第三十五條 汽車客運站經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定加強安全生產(chǎn)風險管理，適時開展安全生產(chǎn)風險辨識和評估，做好風險管控。第三十六條 汽車客運站經(jīng)營者應當適時組織有關(guān)專家或者第三方機構(gòu)對客運站的安全生產(chǎn)管理體系進行評價，根據(jù)評價報告，對生產(chǎn)安全事故隱患和存在的問題及時進行整改和處理，并完善安全生產(chǎn)管理措施。第三十七條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機制，公開舉報電話號碼、通信地址、電子郵件信箱等，鼓勵通過微信、微博、二維碼、智能手機應用程序等多種方式暢通舉報途徑，鼓勵建立有獎舉報機制，充分發(fā)揮本單位從業(yè)人員、旅客、新聞媒體及社會各界對汽車客運站安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。汽車客運站經(jīng)營者對接到的舉報和投訴應當及時予以調(diào)查和處理。

第六章 附 則

第三十八條 本規(guī)范自2019年11月1日起施行。2008年1月3日原交通部《關(guān)于印發(fā)汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范的通知》(交公路發(fā)〔2008〕2號)和2012年12月24日《交通運輸部關(guān)于印發(fā)汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范的通知》(交運發(fā)〔2012〕762號)同時廢止。

本規(guī)范有效期5年。