關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見

2016-11-11 10:27　　來源：交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 公安部等

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），發(fā)展改革委，公安廳（局），財(cái)政廳（局），國土資源廳（局），住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦），商務(wù)廳（局），供銷合作社，郵政管理局，扶貧辦（局）：

推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，提升公共服務(wù)水平是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縮小區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧的迫切要求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，提升公共服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議以及中央農(nóng)村工作會(huì)議相關(guān)部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、路運(yùn)并舉、客貨兼顧、運(yùn)郵結(jié)合”，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展短板，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善管理體制機(jī)制和政策保障體系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，引領(lǐng)和支撐城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,讓人民群眾共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果。

（二）基本原則。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸具有很強(qiáng)的社會(huì)公益屬性，要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)社會(huì)參與，激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)（含渡運(yùn)）、農(nóng)村通郵、城市公交（含城市輪渡）等公共服務(wù)領(lǐng)域，要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入和政策支持力度。

以人為本、優(yōu)化供給。立足保基本、補(bǔ)短板、兜底線，方便出行、安全第一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差異，全面滿足城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)需求，讓人民群眾有更多獲得感。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)的一體化建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸與供銷、旅游、電商等資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和融合發(fā)展。

因地制宜、分類指導(dǎo)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、不同特點(diǎn)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)各地先行先試，探索形成不同類型、可復(fù)制可推廣的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展模式及實(shí)施途徑。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并有效銜接，公共服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化格局基本形成，社會(huì)公眾認(rèn)可度和滿意度顯著增強(qiáng)，更好地滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“八個(gè)100%”：具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達(dá)到100%；城市建成區(qū)路網(wǎng)密度和道路面積率符合要求比例達(dá)到100%；中心城市公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%；500人以上島嶼通航比例達(dá)到100%；建制村直接通郵比例達(dá)到100%；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到100%。

二、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸規(guī)劃銜接。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞等內(nèi)容，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接，整合城鄉(xiāng)綜合交通運(yùn)輸資源，完善優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平。建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控力度，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。

（五）加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度和道路面積率符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；打通阻礙城鄉(xiāng)一體化銜接的“斷頭路”，提高道路通達(dá)性。加強(qiáng)自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，改善步行和自行車交通出行條件。符合條件的城市要加快軌道交通建設(shè)，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用。

（六）加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)外通內(nèi)聯(lián)的城鄉(xiāng)交通骨干通道，加強(qiáng)城市道路、干線公路、農(nóng)村公路、渡口碼頭之間的銜接，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村之間的交通聯(lián)系。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展。實(shí)施百萬公里農(nóng)村公路工程，加快實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。加快推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造，建設(shè)適宜的農(nóng)村渡河橋。對(duì)不滿足安全通行要求的窄路基路面公路要實(shí)施加寬改造。完善交通標(biāo)志標(biāo)線，建立配套管理機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)與市政工程設(shè)施的協(xié)調(diào)。綜合考慮群眾實(shí)際需求、建設(shè)條件、安全運(yùn)營等因素，分類推進(jìn)撤渡建橋、撤渡修路、撤渡并渡。加強(qiáng)公路路域環(huán)境綜合治理，推進(jìn)城市道路、干線公路臨近城區(qū)路段改造，緩解進(jìn)出城市交通擁堵。

（七）加快城鄉(xiāng)水運(yùn)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)有市場(chǎng)需求的內(nèi)河客運(yùn)碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和城鄉(xiāng)便民停靠點(diǎn)。加快推進(jìn)渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，完善渡口設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，促進(jìn)渡口建管養(yǎng)一體化。改善海島交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快陸島交通碼頭建設(shè)。

（八）加快完善城鄉(xiāng)運(yùn)輸站場(chǎng)體系建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村客貨運(yùn)站點(diǎn)，并保障建設(shè)用地。農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)和同步交付使用。加強(qiáng)既有客運(yùn)站點(diǎn)的升級(jí)改造和功能完善。鼓勵(lì)客運(yùn)站與城市公交站點(diǎn)有序銜接和融合建設(shè)，推進(jìn)公交停靠站向道路客運(yùn)班線車輛開放共享，方便客車乘員下車換乘。完善相關(guān)配套政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)用地依法立體開發(fā)使用。

三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化建設(shè)

（九）完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建立完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與鐵路客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、碼頭的一體化換乘和銜接。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共交通、城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，采取不同模式提高建制村通客車率，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度、深度和服務(wù)水平，確保人民群眾“行有所乘”。貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步拓展城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及道路通行條件良好的農(nóng)村地區(qū)，鼓勵(lì)通過城市公交線網(wǎng)延伸或客運(yùn)班線公交化改造，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)能力。采用公交化運(yùn)營的客運(yùn)班線，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織評(píng)估后，符合要求的可使用未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車。對(duì)于出行需求較小且相對(duì)分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)開展預(yù)約、定制式等個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)。

（十）推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，鼓勵(lì)開展區(qū)域經(jīng)營，積極培育骨干龍頭客運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)整合分散的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)班線采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運(yùn)行、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)等靈活方式運(yùn)營。規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)行為，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，提升運(yùn)營服務(wù)品質(zhì)，打造城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)品牌。

（十一）完善城鄉(xiāng)客運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制。綜合考慮社會(huì)承受能力、財(cái)政保障水平、企業(yè)運(yùn)營成本、運(yùn)輸產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量差異、交通供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制，合理確定票制票價(jià)，建立多層次、差異化的價(jià)格體系，更好滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。

（十二）提升鄉(xiāng)村旅游交通保障能力。加大交通運(yùn)輸支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，積極拓展“運(yùn)游一體”服務(wù)。加快改善農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的交通條件，進(jìn)一步提升交通服務(wù)旅游的保障能力。積極支持傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)園、特色景觀旅游名村、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開通鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)線路。加快農(nóng)村旅游景區(qū)、人口密集區(qū)域的停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十三）保障城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸安全。發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站（辦）、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員建設(shè)、培訓(xùn)，切實(shí)履行好安全監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，密切分工協(xié)作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，切實(shí)提高安全服務(wù)水平。積極推廣應(yīng)用鄉(xiāng)村營運(yùn)客車標(biāo)準(zhǔn)化車型。加強(qiáng)渡口渡船安全管理。建立完善道路通行條件和農(nóng)村客運(yùn)線路聯(lián)合審查機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路設(shè)施巡查，及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路設(shè)施隱患，妥善處治。

四、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流服務(wù)一體化建設(shè)

（十四）構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。按照農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)指南的技術(shù)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化，全面提升農(nóng)村物流站點(diǎn)服務(wù)能力和水平。做好網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系系統(tǒng)規(guī)劃，優(yōu)化站點(diǎn)布局，按照層次清晰、規(guī)模適度、功能完善的要求，拓展站場(chǎng)的倉儲(chǔ)服務(wù)、電商快遞服務(wù)、信息交易等物流服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源的銜接整合。統(tǒng)一物流站場(chǎng)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流經(jīng)營服務(wù)行為。加快農(nóng)村物流站點(diǎn)的信息化建設(shè)，促進(jìn)物流信息的集約共享和高效聯(lián)動(dòng)。

（十五）增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力。重點(diǎn)推進(jìn)西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村郵政營業(yè)場(chǎng)所可持續(xù)運(yùn)營的長效機(jī)制，支持郵政企業(yè)做強(qiáng)寄遞主業(yè)，促進(jìn)投遞深度向下延伸，農(nóng)村地區(qū)總體實(shí)現(xiàn)建制村直投到村。提升處理運(yùn)輸基礎(chǔ)能力，引導(dǎo)郵政企業(yè)利用農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，建立倉儲(chǔ)場(chǎng)地和小型郵件分撥中心，進(jìn)一步強(qiáng)化縣域郵件處理能力。

（十六）推進(jìn)快遞服務(wù)能力提升。繼續(xù)推進(jìn)快遞“向西向下”服務(wù)拓展工程，加強(qiáng)中西部和農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)快遞企業(yè)合理規(guī)劃快遞節(jié)點(diǎn)布局，落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在特色經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)點(diǎn)均衡度和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全面覆蓋。健全農(nóng)村快遞末端網(wǎng)絡(luò)，提高快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。

（十七）加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸資源整合。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸“路、站、運(yùn)、郵”協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“多點(diǎn)合一、資源共享”模式，加快集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源的整合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通。推廣適合農(nóng)村公路條件的廂式、冷藏等專業(yè)化車型。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)開展冷鏈運(yùn)輸。促進(jìn)農(nóng)村物流、郵政快遞和電子商務(wù)融合發(fā)展。引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)接農(nóng)村電商平臺(tái)，積極參與農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、流通追溯和運(yùn)輸配送體系建設(shè)。

五、努力營造城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展環(huán)境

（十八）強(qiáng)化組織保障。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，將城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化工作列入重要議事日程，并將城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平納入當(dāng)?shù)厝娼ǔ尚】瞪鐣?huì)目標(biāo)或年度工作目標(biāo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、扶貧、郵政、供銷等部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，形成工作合力。

（十九）拓寬城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展資金渠道。積極推動(dòng)建立政府購買城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)制度。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)、老舊車船更新等資金，提高資金使用效率，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和農(nóng)村客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策。發(fā)揮好中央資金、地方一般公共預(yù)算收入的引導(dǎo)和杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專項(xiàng)金融服務(wù)和產(chǎn)品，為城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、低成本的融資服務(wù)。對(duì)于中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)以及集中連片特困地區(qū)，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》予以支持。

（二十）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)。建立完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)水平評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的公布與應(yīng)用。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，充分利用“12328”服務(wù)熱線及郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理渠道等，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在城鄉(xiāng)客運(yùn)生產(chǎn)管理、運(yùn)營調(diào)度和安全應(yīng)急等方面的應(yīng)用。對(duì)于經(jīng)營行為不規(guī)范、不履行普遍服務(wù)責(zé)任、存在重大安全隱患和突出交通違法行為的經(jīng)營主體及其車輛，要依法嚴(yán)格處理。

（二十一）強(qiáng)化法規(guī)政策保障。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化服務(wù)的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。積極推進(jìn)修訂《道路運(yùn)輸條例》和制定《城市公共交通條例》等相關(guān)法規(guī)，完善配套規(guī)章制度。研究制定城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化配套標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)政策。交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策實(shí)效。組織開展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)加以推廣。

交通運(yùn)輸部    國家發(fā)展改革委    公安部  財(cái)政部

國土資源部   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部    農(nóng)業(yè)部  商務(wù)部

供銷合作總社    國家郵政局        國務(wù)院扶貧辦

2016年10月25日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市公路局、道路運(yùn)輸管理局、港航局，部規(guī)劃院、交科院、公路院，中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國公路學(xué)會(huì)